Reforma comasării comunelor revine pe agenda publică: economii bugetare sau risc major pentru satele mici?

Ideea comasării comunelor a reintrat puternic în dezbaterea publică, pe fondul presiunilor tot mai mari asupra bugetului de stat și al nevoii de eficientizare a administrației locale. Susținută ca soluție pentru reducerea risipei și creșterea capacității administrative, reforma este privită de alții drept o potențială bombă socială, cu efecte greu de controlat în mediul rural.    gov.ro

Ce presupune, concret, comasarea comunelor

În forma discutată la nivel public, comasarea ar însemna reducerea numărului de primării prin unirea mai multor comune într-o singură unitate administrativ-teritorială mai mare, cu:

un singur primar;

un singur consiliu local;

un aparat administrativ reorganizat.

Analistul economic Andrei Caramitru a atras atenția recent asupra diferențelor mari dintre România și alte state din regiune în ceea ce privește numărul de locuitori „per primar”, în timp ce premierul Ilie Bolojan a avertizat că, în lipsa eficientizării administrației locale, reorganizarea administrativ-teritorială ar putea deveni inevitabilă.

Problema de fond este una structurală: existența unui număr mare de comune mici, cu venituri proprii reduse, dependente aproape integral de transferurile de la bugetul central.

Economii promise, dar cu costuri ascunse

Principalul argument în favoarea comasării este cel financiar. Mai puține primării ar însemna:

mai puțini aleși locali;

mai puține structuri administrative paralele;

costuri mai mici pentru funcții precum contabilitate, achiziții, juridic sau urbanism.

Susținătorii reformei invocă și economiile de scară: unități mai mari ar putea negocia contracte mai avantajoase pentru salubritate, iluminat public, IT sau mentenanță.

În același timp, specialiștii avertizează că economiile nu sunt garantate pe termen scurt. Integrarea bugetelor, a patrimoniului, a contractelor și a sistemelor informatice presupune costuri semnificative, iar armonizarea salariilor și a regulilor interne poate duce temporar la creșterea cheltuielilor.

Serviciile publice: mai profesioniste sau mai departe de cetățean

Un avantaj major ar putea fi profesionalizarea administrației locale. Comunele mici întâmpină dificultăți în a atrage specialiști, iar comasarea ar permite formarea unor echipe stabile pentru:

• fonduri europene;

• urbanism;

• achiziții publice;

• asistență socială.

Pe de altă parte, există riscul îndepărtării serviciilor de cetățean. Dacă sediul administrativ devine mai greu accesibil, interacțiunea cu autoritățile se poate birocratiza, iar satele mici pot ajunge să se simtă marginalizate.

Dezvoltare coerentă sau polarizare internă

Din perspectiva dezvoltării, comasarea ar permite o planificare integrată a teritoriului, legând investițiile în infrastructură, educație, sănătate și economie locală. Unitățile mai mari ar avea și o putere mai mare de negociere în raport cu județele și ministerele.

Riscul este însă apariția unei polarizări interne, în care investițiile se concentrează în localitatea-sediu, iar satele mai mici rămân pe plan secund. Fără criterii clare și transparente de alocare a fondurilor, tensiunile locale ar putea crește.

Putere, control și efecte sociale

Comasarea este văzută și ca un instrument de reducere a micro-clientelismului din comunele foarte mici. Totuși, concentrarea puterii într-o singură administrație, cu bugete mai mari, poate crea noi riscuri, dacă mecanismele de control și transparență nu sunt consolidate.

Pe piața muncii locale, reforma ar putea însemna atât:

apariția unor posturi administrative mai atractive pentru specialiști,

cât și disponibilizări, într-un context în care primăria este adesea unul dintre puținii angajatori stabili din mediul rural.

Comasarea comunelor nu este, în sine, nici soluție miraculoasă, nici dezastru inevitabil. Impactul său va depinde de modul în care este proiectată și implementată. O reformă etapizată, cu garanții pentru servicii de proximitate, reguli clare de alocare a investițiilor și mecanisme solide de control, poate aduce eficiență și dezvoltare. O reformă grăbită, aplicată exclusiv ca măsură de tăiere a costurilor, riscă să adâncească neîncrederea și fracturile sociale din mediul rural.

Surse: mdlpa.ro